株洲泰山路上一高层“牛皮癣”拒不拆除 将依法予以清除

株洲新闻网10月19日讯（记者 易楚曈 通讯员 李向红）一面设计精美、赏心悦目的广告牌是城市的一道风景，然而任由斑澜密集的“广告牌森林”杂乱无序地野蛮生长，不仅影响市容，还存在安全隐患。近日，天元区泰山路上一处高层“牛皮癣”业主如同“钉子户”一般，既不履行整改通知相关意见，又不准许城管工作人员入户拆除违规广告，令天元城管部门煞为头疼。

调查：广告牌未经审批，应予清除

该处广告牌位于株百工大店楼上，红白相间的高空广告牌在蓝天白云下显得格外突兀。根据天元区城管大队摸底调查，该广告未经城市管理有关部门审批，属违规户外高空广告牌，按照《株洲市城市综合管理条例》，应当予以清除。

18日下午5时，天元城管大队执法人员对该广告业主下达整改意见。却未曾料想，该业主态度坚决，既不签署整改意见通知书，也不履行自行拆除义务，同时还拒绝执法人员入户清除作业。

执法：拆一块广告牌压力比移一座山还大

既然城管部门对这些违规户外广告进行了详细的摸底调查，为什么不动手强制拆除呢？执法人员告诉记者，“拆除”二字如果仅仅指用现代机械将广告牌进行清除，那么它就是再简单不过了。问题就在于，拆除广告牌远非“到现场施工”这么简单。有时候，要拆掉一块广告牌，执法人员感受的压力比移一座山还大。

据介绍，拆除广告牌的阻力来自许多方面，阻力之一来自许多企业主，他们担心广告牌被拆除后再按照规范进行设置，广告牌的数量肯定会减少，尺寸肯定会缩小，公司的形象肯定会因此受到影响。因此他们对户外广告专项整治行动不理解，并因为自己利益受损而产生抗拒心理。

另外的阻力则可能来自于广告公司。一块广告牌牵扯着巨大的经济利益。以一个每面200余平方的两面大型立柱广告牌为例，广告牌制作的成本大约在30万左右，如果将其设立在黄金区域，年租金将高达上百万元。因此在户外广告行业中，有“一块广告牌养活一家广告公司”的说法。

【记者手记】

户外广告是一座城市的信息平台，作为户外广告人，应当在取得合法的主体资格并获得有关部门批准，且符合国家法律许可范围及当地广告管理部门规划要求的前提下，进行广告发布与设置。而作为“看门人”的城管部门，在整治城市户外广告过程中，不应仅仅只做“减法”，还应双管齐下、疏堵结合。

一方面，要对户外广告实行总量控制，防治过度开发；同时按照户外广告规划的布点要求，对广告发布统一协调规范，与城市风貌特色相融合，促进城市形象提升，更好地规范广告的发布，确保广告的市场份额。

另一方面，违反法规的户外广告坚决要拆除，无论是自拆还是强拆，相关部门均严格遵守规定，依法依规办事。遭遇难啃的“硬骨头”时，在依法对户外广告业主作出责令限期拆除决定，且在法律规定的期限内，若业主既不予以行政诉讼又不履行拆除决定，城管部门可依法向当地人民法院申请强制执行，由法院裁定对违法户外广告实施强制拆除行动。

来源：株洲新闻网